что такое техническое освидетельствование оборудования
Что такое техническое освидетельствование оборудования
МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 14 мая 2019 года N 465
2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования.
в Министерстве юстиции
регистрационный N 55283
Приложение
к приказу Минэнерго России
от 14 мая 2019 года N 465
Правила проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики
I. Общие положения
Правила не распространяются на:
правоотношения по проведению освидетельствования зданий и сооружений, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 1, ст.5; 2013, N 27, ст.3477);
опасные производственные объекты, требования к которым определены в Федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3588; 2018, N 31, ст.4860).
В случае утраты документации организации-изготовителя оборудования, либо проектной документации владелец объекта электроэнергетики при проведении технического освидетельствования должен руководствоваться Правилами.
3. В Правилах используются термины и определения в значениях, установленных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, а также термины и определения, указанные в приложении N 1 к Правилам.
II. Объекты технического освидетельствования
силовые трансформаторы (автотрансформаторы) классом напряжения 1 кВ и выше, шунтирующие реакторы (в том числе управляемые шунтирующие реакторы), линейные регулировочные трансформаторы, вольтодобавочные трансформаторы);
измерительные трансформаторы тока и напряжения классом напряжения 1 кВ и выше;
выключатели классом напряжения 1 кВ и выше, в том числе компактные ячейки заводской готовности;
линейные вводы классом напряжения 110 кВ и выше;
разъединители, отделители и короткозамыкатели классом напряжения 1 кВ и выше;
сборные и соединительные шины, шинные мосты, шинопроводы классом напряжения 1 кВ и выше;
токопроводы классом напряжения 1 кВ и выше (в том числе их контактные соединения, а также опорные и подвесные изоляторы, встроенные трансформаторы тока и напряжения);
конденсаторы (связи, для отбора мощности, для делителей напряжения) классом напряжения 1 кВ и выше;
трансформаторные подстанции (закрытые, модульные, блочные комплектные, распределительные пункты) классом напряжения 1 кВ и выше;
системы оперативного тока (аккумуляторные батареи, зарядные устройства, устройства стабилизации напряжения, щиты постоянного тока);
электролизные установки, за исключением указанных в абзаце четвертом пункта 1 Правил;
линии электропередачи классом напряжения выше 1 кВ;
частотно-регулируемые привода, системы плавного пуска классом напряжения 1 кВ и выше;
насосное оборудование с приводом от электродвигателя напряжением 1 кВ и выше;
теплообменники, за исключением указанных в абзаце четвертом пункта 1 Правил;
объект, состоящий из двух или более единиц оборудования, перечисленных в настоящем пункте Правил, документация организации-изготовителя на который выполнена как на единое изделие.
5. Выполнение технического освидетельствования отдельных компонентов (узлов), входящих в состав перечисленных в пункте 4 Правил объектов технического освидетельствования, не требуется.
6. С целью обеспечения проведения технического освидетельствования владельцы объектов электроэнергетики должны выполнить следующие требования:
сформировать перечень объектов технического освидетельствования с возможностью его расширения для каждого объекта электроэнергетики, а также периодичность проведения их технического освидетельствования;
сформировать и утвердить годовые и перспективные графики технического освидетельствования на срок не менее пяти лет;
определить критерии привлечения к работе комиссии представителей специализированных организаций и организаций-изготовителей оборудования;
определить сроки проведения первичного технического освидетельствования объектов технического освидетельствования при отсутствии в документации организации-изготовителя оборудования или проектной документации установленного срока службы (срока эксплуатации);
утвердить формы документов, подтверждающих проведение мероприятий, проводимых в рамках технического освидетельствования, и итоговых документов, формируемых по результатам работы комиссии;
разработать мероприятия, направленные на обеспечение продления срока эксплуатации объекта технического освидетельствования по результатам проведенного технического освидетельствования.
III. Цель, задачи и сроки проведения технического освидетельствования
8. В результате технического освидетельствования объекта технического освидетельствования комиссией устанавливается фактическое техническое состояние объекта технического освидетельствования и определяется возможность и условия его дальнейшей эксплуатации.
9. Техническое освидетельствование объекта технического освидетельствования проводится:
при снижении индекса технического состояния объекта технического освидетельствования, в отношении которого производится оценка его технического состояния в соответствии с Методикой, до значения «26» и ниже после истечения срока службы (срока эксплуатации), установленного документацией организации-изготовителя оборудования или проектной документацией (внеочередное техническое освидетельствование).
10. В случае отсутствия в документации организаций-изготовителей, проектной документации сведений об установленных сроках службы (сроках эксплуатации) объектов технического освидетельствования, владелец объекта электроэнергетики использует сроки службы (сроки эксплуатации), установленные национальными стандартами. При отсутствии в национальных стандартах установленного срока службы (срока эксплуатации) объекта технического освидетельствования, владелец объекта электроэнергетики использует сроки службы (сроки эксплуатации), установленные Классификацией основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 N 1 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч.II), ст.52; 2018, N 19, ст.2749).
11. Установление сроков следующего технического освидетельствования объекта технического освидетельствования, в отношении которого производится оценка его технического состояния в соответствии с Методикой, проводится комиссией с учетом уточненных данных по его индексу технического состояния, полученных в соответствии с Методикой на основании работ, проводимых в рамках технического освидетельствования, определенных пунктом 12 Правил.
При индексе технического состояния ресурсоопределяющего функционального узла объекта технического освидетельствования «25» и ниже, рассчитанного в соответствии с Методикой и представленного в приложении N 2 к Правилам, комиссия принимает решение о невозможности продления срока эксплуатации до выполнения мероприятий по замене данных узлов владельцем объекта электроэнергетики.
IV. Работы, проводимые в рамках технического освидетельствования
12. Работы, проводимые в рамках технического освидетельствования, должны определяться комиссией с учетом требований к эксплуатации объекта технического освидетельствования, установленных технической документацией организаций-изготовителей и (или) проектной документацией и (или) требованиями Правил.
Минимальные работы по техническому освидетельствованию должны включать в себя:
выборочный наружный и внутренний осмотр (по решению председателя комиссии с учетом конструктивных особенностей оборудования);
анализ эксплуатационной документации;
анализ результатов обследований, протоколов испытаний (измерений) объектов технического освидетельствования и динамики изменения их параметров технического состояния в течение последних не менее двух испытаний (измерений), проведенных в том числе специализированными организациями;
проверку фактических (рабочих) технических характеристик и конструктивных параметров на соответствие требованиям эксплуатационной документации, проектным схемам, в том числе при работе оборудования в различных эксплуатационных режимах;
проверку выполнения мероприятий по техническому обслуживанию и ремонту (в том числе неплановому);
проверку выполнения предписаний Ростехнадзора;
анализ причин повреждения объекта технического освидетельствования в период эксплуатации и его отдельных деталей (узлов, компонентов);
проверку выполнения мероприятий, необходимость выполнения которых определена по результатам предыдущего технического освидетельствования;
проведение испытаний оборудования (по решению председателя комиссии);
анализ результатов расчетов индексов технического состояния функциональных узлов, определенных в соответствии с Методикой;
оценку остаточного ресурса металла оборудования, работающего в условиях ползучести или циклического нагружения с учетом результатов последнего контроля состояния металла.
13. В случае ведения технической документации в электронном виде обработка материалов допускается на цифровом носителе или средствах визуализации информации.
14. По решению владельца объекта электроэнергетики при выполнении технического освидетельствования электротехнического оборудования допускается подвергать выборочной проверке группы однотипного вспомогательного оборудования, имеющего одинаковые схемные особенности, режимы работы и условия эксплуатации, в объеме не менее 20% однотипного оборудования в составе группы однотипного оборудования.
Приложение. Правила проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики
Приложение
к приказу Минэнерго России
от 14.05.2019 г. N 465
Правила
проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики
Правила не распространяются на:
правоотношения по проведению освидетельствования зданий и сооружений, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 1, ст. 5; 2013, N 27, ст. 3477);
опасные производственные объекты, требования к которым определены в Федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588; 2018, N 31, ст. 4860).
В случае утраты документации организации-изготовителя оборудования, либо проектной документации владелец объекта электроэнергетики при проведении технического освидетельствования должен руководствоваться Правилами.
3. В Правилах используются термины и определения в значениях, установленных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, а также термины и определения, указанные в приложении N 1 к Правилам.
II. Объекты технического освидетельствования
4. Техническому освидетельствованию подлежат следующие объекты:
силовые трансформаторы (автотрансформаторы) классом напряжения 1 кВ и выше, шунтирующие реакторы (в том числе управляемые шунтирующие реакторы), линейные регулировочные трансформаторы, вольтодобавочные трансформаторы);
измерительные трансформаторы тока и напряжения классом напряжения 1 кВ и выше;
выключатели классом напряжения 1 кВ и выше, в том числе компактные ячейки заводской готовности;
линейные вводы классом напряжения 110 кВ и выше;
разъединители, отделители и короткозамыкатели классом напряжения 1 кВ и выше;
сборные и соединительные шины, шинные мосты, шинопроводы классом напряжения 1 кВ и выше;
токопроводы классом напряжения 1 кВ и выше (в том числе их контактные соединения, а также опорные и подвесные изоляторы, встроенные трансформаторы тока и напряжения);
конденсаторы (связи, для отбора мощности, для делителей напряжения) классом напряжения 1 кВ и выше;
трансформаторные подстанции (закрытые, модульные, блочные комплектные, распределительные пункты) классом напряжения 1 кВ и выше;
системы оперативного тока (аккумуляторные батареи, зарядные устройства, устройства стабилизации напряжения, щиты постоянного тока);
электролизные установки, за исключением указанных в абзаце четвертом пункта 1 Правил;
линии электропередачи классом напряжения выше 1 кВ;
частотно-регулируемые привода, системы плавного пуска классом напряжения 1 кВ и выше;
насосное оборудование с приводом от электродвигателя напряжением 1 кВ и выше;
теплообменники, за исключением указанных в абзаце четвертом пункта 1 Правил;
объект, состоящий из двух или более единиц оборудования, перечисленных в настоящем пункте Правил, документация организации-изготовителя на который выполнена как на единое изделие.
5. Выполнение технического освидетельствования отдельных компонентов (узлов), входящих в состав перечисленных в пункте 4 Правил объектов технического освидетельствования, не требуется.
6. С целью обеспечения проведения технического освидетельствования владельцы объектов электроэнергетики должны выполнить следующие требования:
сформировать перечень объектов технического освидетельствования с возможностью его расширения для каждого объекта электроэнергетики, а также периодичность проведения их технического освидетельствования;
сформировать и утвердить годовые и перспективные графики технического освидетельствования на срок не менее пяти лет;
определить критерии привлечения к работе комиссии представителей специализированных организаций и организаций-изготовителей оборудования;
определить сроки проведения первичного технического освидетельствования объектов технического освидетельствования при отсутствии в документации организации-изготовителя оборудования или проектной документации установленного срока службы (срока эксплуатации);
утвердить формы документов, подтверждающих проведение мероприятий, проводимых в рамках технического освидетельствования, и итоговых документов, формируемых по результатам работы комиссии;
разработать мероприятия, направленные на обеспечение продления срока эксплуатации объекта технического освидетельствования по результатам проведенного технического освидетельствования.
III. Цель, задачи и сроки проведения технического освидетельствования
8. В результате технического освидетельствования объекта технического освидетельствования комиссией устанавливается фактическое техническое состояние объекта технического освидетельствования и определяется возможность и условия его дальнейшей эксплуатации.
9. Техническое освидетельствование объекта технического освидетельствования проводится:
при снижении индекса технического состояния объекта технического освидетельствования, в отношении которого производится оценка его технического состояния в соответствии с Методикой, до значения «26» и ниже после истечения срока службы (срока эксплуатации), установленного документацией организации-изготовителя оборудования или проектной документацией (внеочередное техническое освидетельствование).
10. В случае отсутствия в документации организаций-изготовителей, проектной документации сведений об установленных сроках службы (сроках эксплуатации) объектов технического освидетельствования, владелец объекта электроэнергетики использует сроки службы (сроки эксплуатации), установленные национальными стандартами. При отсутствии в национальных стандартах установленного срока службы (срока эксплуатации) объекта технического освидетельствования, владелец объекта электроэнергетики использует сроки службы (сроки эксплуатации), установленные Классификацией основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 N 1 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. II), ст. 52; 2018, N 19, ст. 2749).
11. Установление сроков следующего технического освидетельствования объекта технического освидетельствования, в отношении которого производится оценка его технического состояния в соответствии с Методикой, проводится комиссией с учетом уточненных данных по его индексу технического состояния, полученных в соответствии с Методикой на основании работ, проводимых в рамках технического освидетельствования, определенных пунктом 12 Правил.
При индексе технического состояния ресурсоопределяющего функционального узла объекта технического освидетельствования «25» и ниже, рассчитанного в соответствии с Методикой и представленного в приложении N 2 к Правилам, комиссия принимает решение о невозможности продления срока эксплуатации до выполнения мероприятий по замене данных узлов владельцем объекта электроэнергетики.
IV. Работы, проводимые в рамках технического освидетельствования
12. Работы, проводимые в рамках технического освидетельствования, должны определяться комиссией с учетом требований к эксплуатации объекта технического освидетельствования, установленных технической документацией организаций-изготовителей и (или) проектной документацией и (или) требованиями Правил.
Минимальные работы по техническому освидетельствованию должны включать в себя:
выборочный наружный и внутренний осмотр (по решению председателя комиссии с учетом конструктивных особенностей оборудования);
анализ эксплуатационной документации;
анализ результатов обследований, протоколов испытаний (измерений) объектов технического освидетельствования и динамики изменения их параметров технического состояния в течение последних не менее двух испытаний (измерений), проведенных в том числе специализированными организациями;
проверку фактических (рабочих) технических характеристик и конструктивных параметров на соответствие требованиям эксплуатационной документации, проектным схемам, в том числе при работе оборудования в различных эксплуатационных режимах;
проверку выполнения мероприятий по техническому обслуживанию и ремонту (в том числе неплановому);
проверку выполнения предписаний Ростехнадзора;
анализ причин повреждения объекта технического освидетельствования в период эксплуатации и его отдельных деталей (узлов, компонентов);
проверку выполнения мероприятий, необходимость выполнения которых определена по результатам предыдущего технического освидетельствования;
проведение испытаний оборудования (по решению председателя комиссии);
анализ результатов расчетов индексов технического состояния функциональных узлов, определенных в соответствии с Методикой;
оценку остаточного ресурса металла оборудования, работающего в условиях ползучести или циклического нагружения с учетом результатов последнего контроля состояния металла.
13. В случае ведения технической документации в электронном виде обработка материалов допускается на цифровом носителе или средствах визуализации информации.
14. По решению владельца объекта электроэнергетики при выполнении технического освидетельствования электротехнического оборудования допускается подвергать выборочной проверке группы однотипного вспомогательного оборудования, имеющего одинаковые схемные особенности, режимы работы и условия эксплуатации, в объеме не менее 20% однотипного оборудования в составе группы однотипного оборудования.
V. Анализ и оформление результатов технического освидетельствования
По результатам анализа комиссия должна определить:
фактическое техническое состояние объекта технического освидетельствования;
возможность и условия дальнейшей эксплуатации объекта технического освидетельствования;
степень соответствия технических параметров объекта технического освидетельствования требованиям документации организаций-изготовителей оборудования и (или) проектной документации;
комплекс мер, необходимых для сохранения и поддержания работоспособного состояния объекта технического освидетельствования в границах продленного срока эксплуатации в соответствии с требованиями технической документации организаций-изготовителей и (или) проектной документации.
16. Результаты технического освидетельствования оформляются актом технического освидетельствования, в котором должно указываться решение комиссии о возможности дальнейшей эксплуатации объекта технического освидетельствования, необходимости проведения соответствующих технических мероприятий, а также сроке проведения следующего технического освидетельствования. Рекомендуемый образец акта технического освидетельствования приведен в приложении N 3 к Правилам. Акт технического освидетельствования подписывается членами комиссии и утверждается председателем комиссии.
К акту технического освидетельствования прилагается отчетный документ о проведении мероприятий по техническому освидетельствованию и план технических мероприятий по обеспечению дальнейшей безопасной эксплуатации объекта технического освидетельствования.
Разъяснения по вопросу уполномочивания специализированных организаций для проведения технического освидетельствования
В целях разъяснения требований пункта 396 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» (далее – ФНП ОРПД), утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, сообщаем.
1. К числу специализированных организаций, уполномоченных для проведения технического освидетельствования оборудования, работающего под избыточным давлением относятся организации, имеющие в своем составе подразделения (лаборатории) неразрушающего контроля, соответствующие федеральным нормам и правилами в области промышленной безопасности «Основные требования к проведению неразрушающего контроля технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденным приказом Ростехнадзора от 01.12.2020 № 478, и располагающие на правах собственности и иных законных основаниях необходимыми для проведения технического освидетельствования конкретных видов оборудования методиками и комплектом измерительных, диагностических приборов и устройств, укомплектованные работниками соответствующей квалификации в области неразрушающего контроля, аттестованными по визуальному и измерительному контролю, а также иным методам неразрушающего контроля (в случае необходимости их применения при техническом освидетельствовании), в том числе:
организация-изготовитель конкретного типа оборудования (ее правопреемник в случае реорганизации либо организация, продолжающая выпуск аналогичных типов оборудования, обладающая комплектом конструкторской, технологической и эксплуатационной документации организации-изготовителя на законных основаниях);
экспертная организация, имеющая лицензию Ростехнадзора на проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на ОПО (имеющая в своем составе экспертов, аттестованных в установленном порядке по области аттестации Э12ТУ (1, 2 или 3 категорий) и для которых работа в данной организации является основной);
2. Для обеспечения информированности организаций, эксплуатирующих объекты котлонадзора, и возможности осуществления контроля (надзора) организация, выполняющая работы по техническому освидетельствованию, представляет в Ростехнадзор информацию о видах (типах) объектов котлонадзора, в отношении которого она обладает организационной и технической возможностью проводить техническое освидетельствование, с указанием сведений, подтверждающих ее соответствие указанному в приложении № 1 к настоящим ФНП ОРПД понятию «специализированная организация, уполномоченная для проведения технического освидетельствования оборудования под давлением».
Сведения об указанных в подпункте «а»» пункта 1 организациях-изготовителях содержатся в паспортах технических устройств, а сведения об экспертных организациях, указанных в подпункте «б» пункта 1, размещены в виде открытых данных на официальном сайте Ростехнадзора по адресу: http://www.gosnadzor.ru/service/list/reestr_licences_99fz/.
Информация об организациях, осуществляющих техническое освидетельствование объектов котлонадзора, размещается на официальном сайте Ростехнадзора в разделе «Промышленная безопасность» в подразделе «Надзор за оборудованием, работающим под давлением, грузоподъемными механизмами и подъемными сооружениями».
В случае невозможности размещения информации организация уведомляется об этом с указанием причин в течение 30 дней с даты регистрации обращения в системе делопроизводства Ростехнадзора в установленном законодательством порядке.
Форма предоставления информации уполномоченными изготовителем и иными специализированными организациями, имеющими в своем составе подразделения (аттестованные лаборатории) неразрушающего контроля, укомплектованные работниками, аттестованными в порядке, установленном Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Основные требования к проведению неразрушающего контроля технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах» и располагающими на правах собственности и иных законных основаниях необходимыми для проведения технического освидетельствования конкретных видов оборудования методиками и комплектом измерительных, диагностических приборов и устройств 1
Наименование организации (юридический адрес, ИНН, адрес электронной почты) 2
Адрес сайта организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 2
Свидетельство об аттестации лаборатории НК, срок действия свидетельства 2
Виды (методы) НК, на которые в соответствии со свидетельством аттестована лаборатория НК 2
Наименование и реквизиты методики, применяемых при технических освидетельствованиях объектов котлонадзора 2
Виды (типы) технических устройств, в отношении которых организация планирует проведение технических освидетельствований 2
Сведения о наличии средств контроля, в том числе средств измерений, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единств измерений 3
Сведения о наличии/отсутствии испытательного и иного технологического оборудовании (наименование, назначение и иные данные по области применения), а также работников для подготовки и проведения ТО применительно к перечисленным в столбце 6 таблице типам ТУ