рейтинг глав районов рт 2020
45 хуҗалар Татарстана – 2020: рейтинг влияния районных глав
Без «главопада», под прессом силовиков и в ожидании тектонических сдвигов: как за год изменилось лицо муниципальной власти
«БИЗНЕС Online» представляет очередной рейтинг влияния глав районов и городов республики. Эксперты нашей газеты, близкие к исполнительной власти, промышленным структурам и правоохранительным органам, оценили 45 районных руководителей Татарстана. Несмотря на то, что в списке появилась лишь одна новая персона, коллективный портрет глав довольно серьезно изменился. Есть и невероятные взлеты, и жесткие падения.
В этом году в Татарстане переизбирали и президента, и почти половину районных руководителей, сразу у 20 из них закончились сроки полномочий Фото: «БИЗНЕС Online»
давление силовиков — фактор политический
В этом году в Татарстане переизбирали и президента, и почти половину районных руководителей, сразу у 20 из них закончились сроки полномочий. «Главопада» не случилось: все два десятка с легкостью переизбрались.
старожилы, предпенсионеры, стажеры, лоббисты и тяжеловесы
Всех глав в Татарстане можно поделить на несколько групп.
Первая — это авторитетные чиновники, занимающие свое кресло несколько сроков подряд. Менять их — значит нарушить сложившийся в районе расклад сил в элите.
Вторая подгруппа — руководители предпенсионного возраста, которые не портят картину, но уже готовятся к отставке.
Третья — «стажеры». Молодые управленцы, которые потенциально могли бы в будущем возглавить одно из республиканских министерств, но в район направлены «походить по земле» и набираться управленческого опыта.
Наконец, четвертая группа — креатуры реальных хозяев района, крупнейших бизнесменов или промышленных групп. Которые как минимум не мешают «своему» бизнесу в районе развиваться, а их патроны в ответ гарантируют финансовое благополучие муниципалитета.
При этом в Татарстане есть и пятая группа глав муниципалитетов. Это те, чье влияние выходит далеко за рамки возглавляемых ими городов или районов, неформально делая их частью руководства всей республики и политическими фигурами. Таковы главы муниципалитетов, вошедшие в Топ-10 нашего рейтинга.
1. ИЛЬСУР МЕТШИН: первый мэр России
Все опрошенные эксперты «БИЗНЕС Online» пришли к мнению, что лидером рейтинга был и остается мэр Казани Ильсур Метшин. Он в этом году переизбрался на новый срок Фото: «БИЗНЕС Online»
Еще один плюс в «карму» лидера нашего рейтинга — работа с кадрами. Фактически треть кабинета министров РТ в разные годы трудилась в исполкоме Казани. Да что там, премьер-министр Татарстана Алексей Песошин в 2010–2014 годах возглавлял исполком Казани.
2. НАИЛЬ МАГДЕЕВ: проиграл в пиар-битве с КАМАЗом, но сохранил пост и влияние
Глава Набережных Челнов Наиль Магдеев сохраняет вторую позицию. Тот же федеральный рейтинг мэров ставит Магдеева на шестое место в целом по России Фото: «БИЗНЕС Online»
Несмотря ни на что, Магдеев заручился новым кредитом доверия президента РТ и горожан. Параллельно с завершением первого срока Магдеев де-факто завершил перекройку сил влияния в городе. Фактически в Челнах подошла к концу борьба новой власти с кланом Шайхразиева-Халикова, бывших руководителей города, которая составляла нерв первого срока Магдеева.
3. РАИС МИННИХАНОВ: родственные связи и навыки крепкого хозяйственника
На одну позицию вверх наши эксперты подняли главу Сабинского района Раиса Минниханова (слева) Фото: «БИЗНЕС Online»
Как оценивают Раиса Минниханова наши эксперты? По нескольким ключевым факторам. Номер один — то, что он брат президента Татарстана. Это, конечно, позволяет главе района быть в прямом контакте с главой республики. В конце концов, есть в этом польза и для Рустама Нургалиевича: так он может получать живой отклик, что называется, с земли. Этим иногда пользуются главы средней руки, которые доносят какую-то общую боль до главы Сабов, а уже тот идет наверх в качестве «парламентера».
Во-вторых, авторитет Раиса Нургалиевича позволяет назвать его негласным лидером целой группы соседних районов, которые вокруг себя собрали Сабы.
Наконец, третий фактор — Раис Минниханов действительно очень сильный хозяйственник.
4. АЙДАР МЕТШИН: отбил атаку ТАИФа
Во время подготовки к выборам у Айдара Раисовича «увели» ряд ключевых чиновников, которые примкнули к команде местного градообразующего предприятия — НКНХ Фото: «БИЗНЕС Online»
При этом раздражение ТАИФа возникло не на пустом месте — в последнее время местная администрация стала жестче прессинговать хозяев градообразующих предприятий — в первую очередь по больной теме экологии. Тут и сорванные поначалу общественные слушания по новому заводу метанола, и публичное обещание найти и наказать виновных в «химических атаках» (залповых выбросах дурно пахнущих веществ). Все, разумеется, заканчивалось по принципу «лаем, но не кусаем», но даже этого ТАИФу хватило, чтобы всерьез обидеться.
5. РАМИС САФИУЛЛОВ: «король пашни» и любимец власти
Рамис Сафиуллов — один из фаворитов руководства республики Фото: tetushi.tatarstan.ru
6. МИХАИЛ АФАНАСЬЕВ: проблемная вотчина
Высокую позицию в нашем нашего рейтинга сохраняет глава Зеленодольска Михаил Афанасьев, который в прошлом году переехал туда из Лаишево Фото: «БИЗНЕС Online»
7. ТИМУР НАГУМАНОВ: найдет ли общий язык с нефтяниками?
На седьмой позиции остался мэр Альметьевска Тимур Нагуманов. Пока что мэр все еще в поиске взаимопонимания с «Татнефтью», без которой ни одно серьезное решение в городе приниматься не может Фото: «БИЗНЕС Online»
Не все в порядке и в альметьевском хозяйстве. Как и у Магдеева, у Нагуманова есть проблемы с общественным транспортом — летом город фактически остался без рейсовых автобусов. Но вырулить из критической ситуации Нагуманову удалось. Получил поддержку из Казани, отмечают наши эксперты.
8. РУСТАМ КАЛИМУЛЛИН: кредит доверия президента РТ
Глава Высокогорского района Рустам Калимуллин (справа) прибавил за год одну позицию Фото: «БИЗНЕС Online»
9. ГАБДУЛАХАТ ХАКИМОВ: «князь» все еще в силе
Габдулахат Хакимов — и еще пара возрастных глав — из тех, к чьему мнению всерьез прислушивается руководство Татарстана как к голосу глубинки Фото: «БИЗНЕС Online»
Глава Атнинского района Габдулахат Хакимов («Князь», как его называют на родине), тоже мог покинуть наш рейтинг. Он самый возрастной глава муниципального района в Татарстане— ему 70 лет. Рассказывают, что в сентябре он даже приезжал в Казань, где якобы хотел попрощаться с руководством республики и поблагодарить за доверие, ожидая отставки по возрасту после выборов. Но Хакимова развернули — его работой довольны.
Так высокого в нашем рейтинге Хакимов по причине огромного авторитета. Хакимов — и еще пара возрастных глав — из тех, к чьему мнению всерьез прислушивается руководство Татарстана как к голосу глубинки. Рассказывают, что глава Атни не боится во время республиканских совещаний порой высказать позицию, которая идет вразрез с той, которой придерживаются республиканские власти.
10. АНАТОЛИЙ ИВАНОВ: помогает «рука Москвы»?
Глава кряшенского Мамадышского района Анатолий Иванов (на первом плане) усилил свои позиции за год. Он в списке фаворитов руководства республики Фото: «БИЗНЕС Online»
Вплотную к Топ-10 подошел глава Актанышского района Энгель Фаттахов (13-е место). За год он прибавил 6 позиций Фото: «БИЗНЕС Online»
Наконец, укрепил свои позиции главный аутсайдер предыдущего рейтинга Аяз Шафигуллин из Ютазинского района. Впрочем, не за счет качественного рывка, а за счет ослабления конкурентов по списку.
Явных аутсайдеров в нынешнем рейтинге нет, но позиции нескольких глав районов серьезно потускнели. Самый известный из отступивших — глава Лаишевского района Ильдус Зарипов Фото: «БИЗНЕС Online»
По четыре строчки потеряли глава Бугульмы Линар Закиров и Ильхам Кашапов из Пестрецов — 28-е и 32-е места соответственно. Команды и первого, и второго также под прессингом правоохранительных органов. И если у Закирова пока получается обойтись без личные претензии силовиков, то Кашапову предъявляют «косяки» его предшественников, которые новый глава исправить не смог.
На одну позицию (11-е место) опустился мэр Елабуги Рустем Нуриев. Поговаривают, ему пока сложно руководить крупным районом после уютного и небольшого Ютазинского Фото: «БИЗНЕС Online»
Наконец, на целых семь позиции рухнул рейтинг Равиля Муллина (37-е место), главы Муслюмовского района. К нему также неравнодушны силовики, которые второй раз за год задерживают главу местного райисполкома. По данным ряда наших источников, объяснение у атаки простое — Муллин не может найти общий язык с высокопоставленными выходцами из района, интересы которых он задел.
На самой нижней строчке нашего рейтинга оказался в этом году Альберт Рахматуллин ( 45) . «Доволен сегодняшним днем», — с грустной иронией описал его работу один из экспертов, лично знакомый с главой района. И зря. Район недавно стал лакомым куском после того, как стало известно, что через него пройдет трасса М12. По нашим данным, возникли у Рахматуллина некоторые проблемы и с составлением ежегодной декларации. Их пришлось рассматривать антикоррупционному управлению АП и писать отчет для Песошина. Нарушения признаны не столь значительными для дисциплинарного взыскания, но сигнал дан.
На 36-й позиции остался и глава Верхнеуслонского района Марат Зиатдинов (в центре), которому, можно сказать, повезло жить по соседству с федеральным проектом Иннополис Фото: «БИЗНЕС Online»
остались при своих
Остался на предпоследнем месте глава Камского Устья Наиль Вазыхов, которого ряд экспертов предлагали поставить несколько выше Фото: «БИЗНЕС Online»
Уже традиционно мы подчеркиваем, что наш рейтинг носит во многом субъективный характер, поскольку составляется, исходя из оценок ограниченного круга экспертов и мнения редакции. Призываем читателей активно давать свои оценки главам районов РТ в комментариях.
Исследование медиа-эффективности руководителей министерств, ведомств, глав городов и муниципальных районов Республики Татарстан за I-й квартал 2020 года
«ПромРейтинг» представляет первое в 2020 году исследование медиа-эффективности и качества работы в публичном пространстве руководителей министерств и ведомств, а также глав городов и районов Республики Татарстан. Как проявили себя в медиа местные чиновники в самом начале противостояния опасной инфекции?
Быстро уточнить место персоны в рейтинге, прогресс в медиа, важные инфоповоды и другие показатели по чиновникам теперь можно в новой интерактивной системе « ПромРейтинг.Анализ ».
Чтобы воспользоваться системой, вбейте в поле, расположенное ниже, имя или должность интересующего вас татарстанского управленца. Отчеты из системы можно скачать в формате PDF.
Вводная часть
Начиная со своей середины, I-й квартал 2020 года (январь, февраль, март) в татарстанском медиаполе стал формироваться исключительно под влиянием событий вокруг так называемой «новой коронавирусной инфекции».
Большинство министерств и ведомств в силу специфики своей работы, завязанные на «коронавирусную» повестку, ощутимо прибавили в медиапоказателях. Люди в интернете сами пришли к ним с вопросами.
Управленческие структуры, никак не соприкасающиеся с тематикой противостояния пандемии, практически полностью исключились из каналов распространения востребованной информации.
Неожиданное переформатирование структуры потребляемой информации сыграло на руку части районных администраций. В обществе вдруг появился запрос на локального чиновника-координатора, способного в условиях неопределенности методично рассказывать людям о том, как центральные решения отражаются на повседневной жизни конкретных людей на местах.
Для ограниченных в передвижении людей наиболее простым способом обращения к чиновникам стали социальные сети. Районные администрации, имеющие опыт реальной работы с людьми в режиме онлайн тут оказались в заведомо более привилегированном положении по сравнению со своими традиционалистскими коллегами.
Работу некоторой части центров местной исполнительной власти Татарстана в социальных медиа в I-м квартале 2020 года вполне можно назвать системной и адекватной ситуации.
Исследование медиа-эффективности руководителей министерств, ведомств, глав городов и муниципальных районов Республики Татарстан за I-й квартал 2020 года
ИТОГОВЫЙ РЕЙТИНГ МЕДИА-ЭФФЕКТИВНОСТИ
(графика)
ТОП-5 МЕДИА-ЭФФЕКТИВНЫХ РУКОВОДИТЕЛЕЙ РТ
1. Метшин Ильсур Раисович
Первое место в рейтинге объясняется мощным генерированием значительного числа инфоповодов в СМИ и социальных сетях. Также повлияли на позиционирование мэра Казани множественные примеры выхода инфоповодов на федеральный уровень. Значительная доля негативных отзывов сосредоточена в комментариях соцсетей, где работа с этим негативом прослеживается далеко не всегда.
Инфоповоды, повлиявшие на позицию в рейтинге:
2. Зяббаров Марат Азатович
Перемещение с 4 на 2 место в рейтинге обусловлено как отсутствием явных негативных инфоповодов, так и кратным увеличением числа тем, освещение которых инициирует министерство в региональных СМИ и социальных сетях. Однозначными плюсами работы команды Марата Зяббарова являются генерирование креативных тем (например, паспорта для пчел) и оперативное реагирование на инфоповоды в мессенджерах и соцсетях.
Инфоповоды, повлиявшие на позицию в рейтинге:
3. Бурганов Рафис Тимерханович
Министр образования и науки РТ поднялся в рейтинге сразу на 9 позиций во многом благодаря кратно возросшей активности ведомства в соцсетях и мессенджерах. Одновременно с этим снизилось количество негатива в СМИ. В большей степени своевременная реакция министра на изначально негативную тему с увольнением учителя труда из Азнакаево способствовала повышению позиций Рафиса Бурганова в рейтинге. Эта тема заметно качественно отражена в СМИ, социальных сетях и мессенджерах, а также в комментариях.
Инфоповоды, повлиявшие на позицию в рейтинге:
4. Садыков Марат Наилевич
Информационная открытость и генерирование инфоповодов республиканского, а иногда и федерального масштаба, позволили Минздраву РТ существенного укрепиться в рейтинге. Катализатором «медицинской» повестки, безусловно, стали меры по борьбе с распространением коронавируса.
Инфоповоды, повлиявшие на позицию в рейтинге:
5. Нафиков Илдус Саидович
Незначительное перемещение вниз вызвано как активизацией работы «соседей» по рейтингу, так и незначительным, но все же снижением числа инфоповодов со стороны самого ведомства. Позволили Прокуратуре РТ остаться в пятерке сильнейших несколько инфоповодов, подхваченных на федеральном уровне, а также стандартное практически полное отсутствие критики в комментариях. Положительную оценку заслуживают и факты реагирования на информационные вызовы в социальных сетях.
Инфоповоды, повлиявшие на позицию в рейтинге:
ТОП-5 перемещений ВВЕРХ в рейтинге руководителей РТ
1. Хохорин Артем Валерьевич
Самое заметное и позитивное перемещение из аутсайдеров сразу в начало желтой зоны рейтинга объясняется огромным количеством имиджеформирующих инфоповодов со знаком «+» в республиканских и федеральных СМИ, а также социальных сетях и мессенджерах. Более всего позиции регионального МВД укрепились в средствах массовой информации и мессенджерах. Тем не менее, остаются по-прежнему не охваченными соцсети с комментариями в них.
Инфоповоды, повлиявшие на позицию в рейтинге:
2.Нуриев Ильшат Габделфартович
Место в рейтинге обусловлено кратным сокращением негатива по сравнению с предыдущим кварталом и активной позицией в социальных сетях на местном уровне. Из недостатков можно выделить отсутствие реагирования на комментарии в соцсетях, что для районных администраций является пока скорее правилом, нежели исключением из него.
Инфоповоды, повлиявшие на позицию в рейтинге:
3.Гатиятуллин Рамиль Хакимуллович
Позиция в рейтинге обусловлена возросшей активностью в районных СМИ и социальных сетях. Помимо увеличения числа инфоповодов в местных группах ВКонтакте, глава района проявляет себя и в личном аккаунте в инстаграм, например, проводя там опросы мнения жителей района.
Инфоповоды, повлиявшие на позицию в рейтинге:
4.Нутфуллин Рамиль Рашитович
Как и в случае с Арским районом, на позиции в рейтинге сказалось сокращение негатива, что вкупе со стандартной работой пресс-службы администрации района позволило вернуться в середину рейтинговой таблицы.
Инфоповоды, повлиявшие на позицию в рейтинге:
5.Гумеров Рустем Фаритович
Перемещение обусловлено возросшим количеством позитивных инфоповодов в региональных и районных СМИ. Из минусов выделяется отсутствие такой же интенсивности при работе в социальных сетях и выпадение из зоны внимания комментариев в СМИ и соцсетях.
Инфоповоды, повлиявшие на позицию в рейтинге:
ТОП-5 перемещений ВНИЗ в рейтинге руководителей РТ
1.Камартдинов Ранис Рафисович
Позиция в рейтинге сформирована наличием негативных инфоповодов без реакции со стороны администрации в региональных и федеральных СМИ, а также в социальных сетях.
Инфоповоды, повлиявшие на позицию в рейтинге:
2.Безуевский Игорь Метиславович
Системность негативных инфоповодов в социальных сетях, мессенджерах, а также комментариях в СМИ и соцсетях не позволили главному приставу РТ подняться выше 78 места. Фиксируются попытки ведомства креативно работать в медиапространстве (например, поздравление с 8 марта жительниц Казани), однако негативная реакция читателей на любую информацию о судебных приставах сводит такие старания к минимуму.
Инфоповоды, повлиявшие на позицию в рейтинге:
3.Гущин Иван Николаевич
Перемещение и позиция в рейтинге объясняются сокращением числа инсайдерских инфоповодов со стороны главы ведомства в региональных СМИ и социальных сетях по сравнению с предыдущим периодом, а также наличием негатива в СМИ, который часто остается без внимания со стороны главы комитета.
Инфоповоды, повлиявшие на позицию в рейтинге:
4.Гафаров Марат Ринатович
Позиция в рейтинге сформирована с учетом слабой генерации позитивных информационных поводов и ограниченностью их распространения – преимущественно в районных СМИ. Также обращает на себя внимание отсутствие работы с негативными отзывами в комментариях соцсетей.
Инфоповоды, повлиявшие на позицию в рейтинге:
5.Хазипов Назип Накипович
Перемещение обусловлено значительным перевесом негативных инфоповодов, распространившихся в региональных СМИ, социальных сетях и мессенджерах и оставшихся без публичного внимания со стороны администрации. С позитивной стороны обращает на себя внимание укрепление администрации в социальных сетях на районном уровне.
Инфоповоды, повлиявшие на позицию в рейтинге:
ТОП-5 медиа-НЕэффективных РУКОВОДИТЕЛЕЙ РТ
1.Петров Борис Германович
Позиция в рейтинге сформирована под весом массы негативных инфоповодов, распространившихся преимущественно в СМИ и мессенджерах. Вкупе с полным отсутствием генерации позитивных тем ведомству Бориса Петрова не удалось подняться выше последнего места.
Инфоповоды, повлиявшие на позицию в рейтинге:
2.Тазутдинов Ильдар Рашитович
Место в рейтинге обусловлено несколькими негативными информационными поводами, отраженными в региональных и федеральных СМИ, социальных сетях и мессенджерах. К реагированию на которые администрация оказалась, судя по всему, не готова.
Инфоповоды, повлиявшие на позицию в рейтинге:
3.Крайнов Сергей Аркадьевич
На позицию в рейтинге повлияли негативные темы в СМИ и мессенджерах, а также отсутствие реакции или попыток этот негатив локализовать. Также масса адресного негатива как в отношении самого Сергея Крайнова, так и возглавляемой им структуры сосредоточена в комментариях СМИ и соцсетей. Реакция на них также отсутствует.
4.Камаев Фаил Мисбахович
Несмотря на перемещение в рейтинге на одну позицию вверх, положение Фаила Камаева формировалось с учетом системных негативных информационных поводов в региональных СМИ, социальных сетях и мессенджерах. С положительной стороны можно отметить все более частое реагирование на информационные вызовы в комментариях соцсетей. Однако в мессенджерах такой активности не наблюдается.
5.Хакимов Габдулахат Гилумханович
Позиция и перемещение в рейтинге обусловлены наличием негативных информационных поводов в СМИ и социальных сетях, не встретивших никакого сопровождения со стороны администрации района, а также отсутствием генерации позитивных тем.
Методика расчета
В итоговый медиарейтинг вошел 101 руководитель-госслужащий Татарстана. Среди них: министры, главы ведомств, входящие в Кабинет Министров РТ, руководители силовых ведомств, мэры городов республиканского значения и главы муниципальных районов.
Период исследования – первый квартал 2020 года, временной промежуток с 1 января по 31 марта.
Итоговая позиция в рейтинге медиаэффективности по каждому участнику формировалась на основе двух коэффициентов:
Коэффициент «А» – оценка, основанная на математическом подсчёте медиадеятельности оцениваемой персоны. Включает в себя сумму личного рейтинга и рейтинга сопричастной организации.
Коэффициент «Б» – оценка, составленная по результатам рассылки анкет-опросников представителям экспертного сообщества — журналистам республиканских СМИ.
МЕХАНИКА РАСЧЕТА ПО КОЭФФИЦИЕНТУ «А»
При расчёте Коэффициента «А» учитываются следующие параметры:
При расчете оценок по конкретному параметру была введена градация медиа-площадок с учетом их влиятельности, цитируемости, размера и потенциального охвата аудитории. В результате оценки формировались по следующим категориям медиа-площадок: федеральные СМИ, региональные СМИ, районные СМИ, крупные федеральные и региональные (городские) сообщества «Вконтакте», крупные федеральные и региональные телеграм-каналы. Публикации с упоминаниями в крупных медиа-ресурсах учитывались как более значимые и по ним участник мог получить или потерять большее количество баллов, нежели по публикациям в региональных и районных медиа-ресурсах.
МЕХАНИКА РАСЧЕТА ПО КОЭФФИЦИЕНТУ «Б»
Экспертно — математическая — субъективная оценка эффективности работы участников рейтинга была сформирована на основе анонимного опроса представителей средств массовой информации Республики Татарстан в январе 2020 года. Для этого был составлен и разослан опросник со всеми 101 участниками рейтинга в алфавитном порядке.
Полученные ответы были оцифрованы, и систематизированы исходя из предложенной модели исследования, предполагающей внутренний анализ достоверности заполнения строк. Пример: если персона в опроснике отмечена как «незаметная», ее образ и оценка деятельности не могут быть высокими.
Журналистам предлагалось оценить по нескольким критериям как эффективность работы в медиа самих участников рейтинга, так и вверенных им учреждений и территорий.
Ответы экспертов оценивались по специально разработанной формуле, в которой учитывались оценки экспертов по следующим параметрам: